Когда государству что нужно от гражданина все организовано просто идеально, вон призывная комиссия, и повесточку принесут, и не раз, если вдруг бедолаги дома не окажется, и медицинская комиссия враз все врачи. А вернется бедолага из "армии" инвалидом, ох и задолбается "пыль глотать" (как говаривал их президент), бегать по кабинетам оформлять инвалидность и пенсию. Ибо теперь он нах этому государству не нужен.
Вот и лежат ребята, а их там не меньше 17 000, как отработанный материал, не нужные ни власти, ни чиновникам. Копают энтузиасты. Печально то, что их родственники не получили даже "похоронки", они просто "пропали безвести" т.е. толи сбежали, толи их забрали инопланетяне, соответственно родственники не могли претендовать на льготы.
Очевидно, что и не нужно было искать имена всех и каждого, если известны нескольких бойцов можно установить воинское подразделение, совершенно очевидно, чьи кости лежат, достаточно сверить списки.
Но, государство этого не делало и не делает, не выгодно, пенсии вдовам пришлось бы платить...